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中华人民共和国反垄断法


目次

第一章总则

第二章把持和谈

第三章滥用市场安排职位

第四章经营者集合

第五章滥用行政权力解除、限定合作

第六章对涉嫌把持举动的查询拜访

第七章法律义务

第八章附则

第一章总则

第一条为了防备和避免把持举动,庇护市场公平竞争,提高经济运转服从,保护消费者长处和社会公共利益,增进社会主义市场经济健康发展,订定本法。

第二条中华人民共和国境内经济活动中的把持举动,合用本法;中华人民共和国境外的把持举动,对境内市场竞争发生解除、限定影响的,合用本法。

第三条本法例定的把持举动包罗:

(一)经营者告竣把持和谈;

(二)经营者滥用市场安排职位;

(三)具有大概能够具有解除、限定合作结果的经营者集合。

第四条国度订定和施行与社会主义市场经济相适应的合作划定规矩,完美宏观调控,健全统一、开放、合作、有序的市场体系。

第五条经营者能够经由过程公平竞争、志愿结合,依法施行集合,扩大运营范围,提高市场竞争才能。

第六条具有市场安排职位的经营者,不得滥用市场安排职位,解除、限定合作。

第七条国有经济占掌握职位的干系国民经济命根子和国家安全的行业以及依法实施专营专卖的行业,国度对其经营者的正当运营活动予以庇护,并对经营者的运营举动及其商品和服务的价钱依法施行羁系和调控,保护消费者长处,增进技术进步。

前款划定行业的经营者该当依法运营,诚笃取信,严厉自律,承受社会公众的监视,不得操纵其掌握职位大概专营专卖职位损伤消费者长处。

第八条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,解除、限定合作。

第九条国务院设立反把持委员会,卖力构造、和谐、指点反把持事情,实行以下职责:

(一)研讨订定有关合作政策;

(二)构造查询拜访、评价市场整体合作情况,公布评价陈述;

(三)订定、公布反把持指南;

(四)和谐反把持行政法律事情;

(五)国务院划定的其他职责。

国务院反把持委员会的构成和事情划定规矩由国务院划定。

第十条国务院划定的负担反把持法律职责的机构(以下统称国务院反把持法律机构)按照本法例定,卖力反把持法律事情。

国务院反把持法律机构按照事情需求,能够受权省、自治区、直辖市人民政府响应的机构,按照本法例定卖力有关反把持法律事情。

第十一条行业协会该当增强行业自律,指导本行业的经营者依法合作,保护市场竞争次序。

第十二条本法所称经营者,是指处置商品生产、运营大概供给服务的自然人、法人和其他构造。

本法所称相干市场,是指经营者在必然期间内就特定商品大概服务(以下统称商品)停止合作的商品范畴和地区范畴。

第二章把持和谈

第十三条制止具有合作干系的经营者告竣以下把持和谈:

(一)牢固大概变动商品价格;

(二)限定商品的消费数目大概贩卖数目;

(三)朋分贩卖市场大概原材料采购市场;

(四)限定购置新技术、新装备大概限定开辟新技术、新产品;

(五)结合抵抗买卖;

(六)国务院反把持法律机构认定的其他把持和谈。

本法所称把持和谈,是指解除、限定合作的和谈、决议大概其他协同举动。

第十四条制止经营者与买卖相对人告竣以下把持和谈:

(一)牢固向第三人转售商品的价钱;

(二)限制向第三人转售商品的最低价钱;

(三)国务院反把持法律机构认定的其他把持和谈。

第十五条经营者可以证实所告竣的和谈属于以下情况之一的,不合用本法第十三条、第十四条的划定:

(一)为改良手艺、研讨开辟新产品的;

(二)为提高产品质量、降低成本、增长服从,统一产品规格、尺度大概实施专业化合作的;

(三)为提高中小经营者运营服从,加强中小经营者竞争力的;

(四)为实现节约能源、保护环境、救灾救济等社会公共利益的;

(五)因经济不景气,为减缓销售量严峻降落大概消费较着过剩的;

(六)为保障对外贸易和对外经济合作中的合理长处的;

(七)法令和国务院划定的其他情况。

属于前款第一项至第五项情况,不合用本法第十三条、第十四条规定的,经营者还该当证实所告竣的和谈不会严峻限定相干市场的合作,而且可以使消费者分享由此发生的长处。

第十六条行业协会不得构造本行业的经营者处置本章制止的把持举动。

第三章滥用市场安排职位

第十七条制止具有市场安排职位的经营者处置以下滥用市场安排职位的举动:

(一)以不公平的高价贩卖商品大概以不公平的低价购置商品;

(二)没有合理来由,以低于本钱的价钱贩卖商品;

(三)没有合理来由,回绝与买卖相对人停止买卖;

(四)没有合理来由,限制买卖相对人只能与其停止买卖大概只能与其指定的经营者停止买卖;

(五)没有合理来由搭售商品,大概在买卖时附加其他不合理的买卖条件;

(六)没有合理来由,对条件不异的买卖相对人在交易价格等买卖条件上实施不同报酬;

(七)国务院反把持法律机构认定的其他滥用市场安排职位的举动。

本法所称市场安排职位,是指经营者在相干市场内具有可以掌握商品价格、数目大概其他买卖条件,大概可以障碍、影响其他经营者进入相干市场才能的市场职位。

第十八条认定经营者具有市场安排职位,该当根据以下身分:

(一)该经营者在相干市场的市场份额,以及相干市场的合作情况;

(二)该经营者掌握贩卖市场大概原材料采购市场的才能;

(三)该经营者的财力和手艺条件;

(四)其他经营者对该经营者在买卖上的依靠水平;

(五)其他经营者进入相干市场的难易水平;

(六)与认定该经营者市场安排职位有关的其他身分。

第十九条有以下情况之一的,能够推定经营者具有市场安排职位:

(一)一个经营者在相干市场的市场份额到达二分之一的;

(二)两个经营者在相干市场的市场份额合计到达三分之二的;

(三)三个经营者在相干市场的市场份额合计到达四分之三的。

有前款第二项、第三项划定的情况,此中有的经营者市场份额不敷十分之一的,不该当推定该经营者具有市场安排职位。

被推定具有市场安排职位的经营者,有证据证实不具有市场安排职位的,不该当认定其具有市场安排职位。

第四章经营者集合

第二十条经营者集合是指以下情况:

(一)经营者兼并;

(二)经营者经由过程获得股权大概资产的方法获得对其他经营者的控制权;

(三)经营者经由过程合划一方法获得对其他经营者的控制权大概可以对其他经营者施加决定性影响。

第二十一条经营者集合到达国务院划定的申报尺度的,经营者该当事先向国务院反把持法律机构申报,未申报的不得施行集合。

第二十二条经营者集合有以下情况之一的,能够不向国务院反把持法律机构申报:

(一)到场集合的一个经营者具有其他每一个经营者百分之五十以上有表决权的股分大概资产的;

(二)到场集合的每一个经营者百分之五十以上有表决权的股分大概资产被同一个未到场集合的经营者具有的。

第二十三条经营者向国务院反把持法律机构申报集合,该当提交以下文件、资料:

(一)申报书;

(二)集合对相干市场竞争情况影响的阐明;

(三)集合和谈;

(四)到场集合的经营者经会计师事务所审计的上一会计年度财政会计报告;

(五)国务院反把持法律机构划定的其他文件、资料。

申报书该当载明到场集合的经营者的称号、居处、经营范围、预定施行集合的日期和国务院反把持法律机构划定的其他事项。

第二十四条经营者提交的文件、资料不完备的,该当在国务院反把持法律机构划定的限期内补交文件、资料。经营者过期未补交文件、资料的,视为未申报。

第二十五条国务院反把持法律机构该当自收到经营者提交的契合本法第二十三条规定的文件、资料之日起三十日内,对申报的经营者集合停止开端检查,作出能否施行进一步检查的决议,并书面告诉经营者。国务院反把持法律机构作出决议前,经营者不得施行集合。

国务院反把持法律机构作出不实施进一步检查的决议大概过期未作出决议的,经营者能够施行集合。

第二十六条国务院反把持法律机构决议施行进一步检查的,该当自决定之日起九十日内检查终了,作出能否制止经营者集合的决议,并书面告诉经营者。作出制止经营者集合的决议,该当阐明来由。检查时期,经营者不得施行集合。

有以下情况之一的,国务院反把持法律机构经籍面告诉经营者,能够耽误前款划定的检查限期,但最长不得超越六十日:

(一)经营者赞成耽误检查限期的;

(二)经营者提交的文件、资料不精确,需求进一步核实的;

(三)经营者申报后有关状况发作严重变革的。

国务院反把持法律机构过期未作出决议的,经营者能够施行集合。

第二十七条检查经营者集合,该当思索以下身分:

(一)到场集合的经营者在相干市场的市场份额及其对市场的控制力;

(二)相干市场的市场集合度;

(三)经营者集合对市场进入、技术进步的影响;

(四)经营者集合对消费者和其他有关经营者的影响;

(五)经营者集合对百姓经济发展的影响;

(六)国务院反把持法律机构以为该当思索的影响市场竞争的其他身分。

第二十八条经营者集合具有大概能够具有解除、限定合作结果的,国务院反把持法律机构该当作出制止经营者集合的决议。可是,经营者可以证实该集合对合作发生的有益影响较着大于倒霉影响,大概契合社会公共利益的,国务院反把持法律机构能够作出对经营者集合不予制止的决议。

第二十九条对不予制止的经营者集合,国务院反把持法律机构能够决议附加削减集合对合作发生倒霉影响的限制性条件。

第三十条国务院反把持法律机构该当将制止经营者集合的决议大概对经营者集合附加限制性条件的决议,实时向社会宣布。

第三十一条对外资并购境内企业大概以其他方法到场经营者集合,触及国家安全的,除按照本法例定停止经营者集合检查外,还该当根据国度有关规定停止国家安全检查。

第五章滥用行政权力解除、限定合作

第三十二条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,限制大概变相限制单元大概个人运营、购置、利用其指定的经营者供给的商品。

第三十三条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,施行以下举动,阻碍商品在地域之间的自在畅通:

(一)对外地商品设定蔑视性免费项目、实施蔑视性免费尺度,大概划定蔑视性价钱;

(二)对外地商品划定与当地同类商品差别的手艺要求、查验尺度,大概对外地商品采纳反复查验、反复认证等蔑视性技术措施,限定外埠商品进入当地市场;

(三)采纳专门针对外埠商品的行政许可,限定外埠商品进入当地市场;

(四)设置关卡大概采纳其他手腕,障碍外埠商品进入大概当地商品运出;

(五)阻碍商品在地域之间自在畅通的其他举动。

第三十四条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,以设定蔑视性天分要求、评审尺度大概不依法公布信息等方法,排挤大概限定外埠经营者参与当地的招标投标活动。

第三十五条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,采纳与当地经营者不平等报酬等方法,排挤大概限定外埠经营者在当地投资大概设立分支机构。

第三十六条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造不得滥用行政权力,强迫经营者处置本法例定的把持举动。

第三十七条行政机关不得滥用行政权力,订定含有解除、限定合作内容的划定。

第六章 对涉嫌把持举动的查询拜访

第三十八条反把持法律机构依法对涉嫌把持举动进行调查。

对涉嫌把持举动,任何单元和个人有权向反把持法律机构告发。反把持法律机构该当为举报人保密。

告发接纳书面形式并提供相干究竟和证据的,反把持法律机构该当停止须要的查询拜访。

第三十九条反把持法律机构查询拜访涉嫌把持举动,能够采纳以下步伐:

(一)进入被查询拜访的经营者的停业场所大概其他有关场所停止查抄;

(二)讯问被查询拜访的经营者、短长关系人大概其他有关单元大概个人,要求其阐明有关状况;

(三)查阅、复制被查询拜访的经营者、短长关系人大概其他有关单元大概个人的有关单证、和谈、管帐账簿、业务函电、电子数据等文件、资料;

(四)查封、拘留收禁相干证据;

(五)查询经营者的银行账户。

采纳前款划定的步伐,该当向反把持法律机构主要负责人书面报告,并经核准。

第四十条反把持法律机构查询拜访涉嫌把持举动,执法人员不得少于二人,并该当出示法律证件。

执法人员停止讯问和查询拜访,该当建造笔录,并由被讯问人大概被查询拜访人具名。

第四十一条反把持法律机构及其工作人员对法律历程中知悉的商业秘密负有保密任务。

第四十二条被查询拜访的经营者、短长关系人大概其他有关单元大概个人该当共同反把持法律机构依法履行职责,不得回绝、障碍反把持法律机构的查询拜访。

第四十三条被查询拜访的经营者、短长关系人有权陈说定见。反把持法律机构该当对被查询拜访的经营者、短长关系人提出的究竟、来由和证据停止核实。

第四十四条反把持法律机构对涉嫌把持举动查询拜访核实后,以为组成把持举动的,该当依法作出处置决议,并能够向社会宣布。

第四十五条对反把持法律机构查询拜访的涉嫌把持举动,被查询拜访的经营者许诺在反把持法律机构承认的限期内采纳具体措施消弭该行为结果的,反把持法律机构能够决议中断查询拜访。中断查询拜访的决议该当载明被查询拜访的经营者许诺的具体内容。

反把持法律机构决议中断查询拜访的,该当对经营者实行许诺的状况停止监视。经营者实行许诺的,反把持法律机构能够决议停止查询拜访。

有以下情况之一的,反把持法律机构该当规复查询拜访:

(一)经营者未实行许诺的;

(二)作出中断查询拜访决议所根据的究竟发作严重变革的;

(三)中断查询拜访的决议是基于经营者供给的不完好大概不真实的信息作出的。

第七章法律义务

第四十六条经营者违背本法例定,告竣并施行把持和谈的,由反把持法律机构责令截至违法行为,充公违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;还没有施行所告竣的把持和谈的,能够处五十万元以下的罚款。

经营者自动向反把持法律机构陈述告竣把持和谈的有关状况并提供主要证据的,反把持法律机构能够酌情减轻大概免去对该经营者的惩罚。

行业协会违背本法例定,构造本行业的经营者告竣把持和谈的,反把持法律机构能够处五十万元以下的罚款;情节严峻的,社会团体注销管理构造能够依法打消注销。

第四十七条经营者违背本法例定,滥用市场安排职位的,由反把持法律机构责令截至违法行为,充公违法所得,并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

第四十八条经营者违背本法例定施行集合的,由国务院反把持法律机构责令截至施行集合、限日处罚股分大概资产、限日让渡停业以及采纳其他须要步伐规复到集合前的形态,能够处五十万元以下的罚款。

第四十九条对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款,反把持法律机构肯定详细罚款数额时,该当思索违法行为的性子、水平和连续的工夫等身分。

第五十条经营者施行把持举动,给别人形成丧失的,依法负担民事责任。

第五十一条行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造滥用行政权力,施行解除、限定合作举动的,由下级构造责令矫正;对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与处罚。反把持法律机构能够向有关下级构造提出依法处置的倡议。

法令、行政法规对行政机关和法令、法例受权的具有管理公共事务本能机能的构造滥用行政权力施行解除、限定合作举动的处置另有划定的,按照其划定。

第五十二条对反把持法律机构依法施行的检查和查询拜访,回绝供给有关质料、信息,大概供给虚伪质料、信息,大概藏匿、烧毁、转移证据,大概有其他回绝、障碍查询拜访举动的,由反把持法律机构责令矫正,对个人能够处二万元以下的罚款,对单元能够处二十万元以下的罚款;情节严峻的,对个人处二万元以上十万元以下的罚款,对单位处二十万元以上一百万元以下的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十三条对反把持法律机构根据本法第二十八条、第二十九条作出的决议不平的,能够先依法申请行政复议;对行政复议决议不平的,能够依法提起行政诉讼。

对反把持法律机构作出的前款划定之外的决议不平的,能够依法申请行政复议大概提起行政诉讼。

第五十四条反把持法律机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇情枉法大概保守法律历程中知悉的商业秘密,组成立功的,依法追究刑事责任;尚不组成立功的,依法赐与处罚。

第八章附则

第五十五条经营者按照有关知识产权的法令、行政法规划定利用知识产权的举动,不合用本法;可是,经营者滥用知识产权,解除、限定合作的举动,合用本法。

第五十六条农业生产者及农村经济构造在农产品消费、加工、贩卖、运输、贮存等运营活动中施行的结合大概协同举动,不合用本法。

第五十七条本法自2008年8月1日起实施。

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